七部门联合发布方案：严控炼油产能，优化乙烯、对二甲苯发展节奏

新华网北京9月26日电（记者赵海军）近日，工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中华全国供销合作总社等七部门联合发布了《石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》）。该方案旨在破解石化化工行业发展瓶颈，推动行业实现平稳运行与结构优化升级的双重目标。

锚定行业痛点，明确稳增长目标

石化化工行业作为国民经济的重要基础产业和支柱产业，2024年增加值占工业的14.9%，增速达6.6%，炼油、乙烯等20多类基础化学品产能居世界首位。然而，行业也面临着基础有机原料竞争加剧、高端精细化学品供给不足、需求增速放缓等结构性矛盾。为此，《工作方案》明确了2025—2026年的核心目标：行业增加值年均增长5%以上，经济效益企稳回升，科技创新、数字赋能、绿色转型等能力全面提升，化工园区迈向高质量发展新阶段。

五大领域精准施策，构建稳增长动力体系

《工作方案》围绕五大方向部署了10项重点任务，以构建稳增长与促转型的双重动力体系：

• 创新驱动补短板：聚焦电子化学品、高端聚烯烃等关键领域进行攻关，布局制造业创新中心与中试平台，优化审批流程以加速成果转化，推动涂料、农药等大宗产品提质升级。
• 投资优化提效能：严控炼油新增产能，合理调控乙烯、对二甲苯的投放节奏。通过老旧装置更新改造、“人工智能+石化化工”行动及节能降碳改造，推动产业高端化、智能化、绿色化转型。
• 需求拓展挖潜力：搭建供需对接平台，激活建筑、汽车、船舶等传统市场需求，同时培育新能源、低空经济、人形机器人等新兴应用场景。推广非粮生物基材料、绿氨船用燃料等绿色产品，推进内外贸一体化。
• 载体升级强集聚：开展化工园区竞争力与智慧化分级评价，推动园区强链补链延链。加强与国家级经开区、高新区的协同，培育先进制造业集群与龙头企业。
• 开放合作增动能：落实稳外贸政策，推进海外油气、钾等资源开发利用的合资合作，开拓新兴市场。强化精细化工、绿色低碳等领域的国际交流，完善国际化标准与认证体系。

三维保障护航，确保政策落地实效

为确保目标达成，《工作方案》建立了全方位保障机制：

• 组织保障：要求各地制定配套措施，发挥重点企业示范作用，强化行业协会自律管理。
• 政策支持：依托超长期特别国债等渠道支持创新与设备更新，鼓励金融机构落实信贷政策，加快项目审批与人才培育。
• 监测调度：跟踪分析国内外行业动态，开展运行监测与景气指数发布，完善产能预警机制，为决策提供精准支撑。

下一步，工业和信息化部将联合相关部门强化政策宣贯，推动地方与企业落地见效，助力石化化工行业在稳增长中实现高质量发展。