充分激发各类经营主体活力，是未来五年加快构建高水平社会主义市场经济体制、增强高质量发展动力的核心任务之一。国务院国资委主任张玉卓在第八届中国企业论坛上明确表示，党的二十届四中全会已为未来五年我国经济社会发展作出顶层设计，国资委将持续推动中央企业与各类企业共享机遇，为“十五五”时期基本实现社会主义现代化贡献力量。
“十五五”时期，深化国资国企改革的重点仍聚焦于“推进国有经济布局优化和结构调整”。张玉卓在近期撰文中指出，需加强战略性、专业化重组，围绕强化功能使命、提升规模效益，合并“同类项”，避免重复建设与无序竞争；同时，推动科技领军企业整合创新资源，形成创新合力，加速科技创新与产业创新融合。
十四届全国人大常委会第十八次会议专题询问了《关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告》。国家发改委副主任李春临表示，下一步改革将分三步走：宏观层面完善国有经济布局指引制度；中观层面推进国有资本投资运营公司改革，盘活存量资产；微观层面深化国有企业战略性重组与专业化整合，提升国有资本配置效率。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要激发各类经营主体活力，坚持“两个毫不动摇”，促进所有制经济优势互补。深化国资国企改革，做强做优国有企业，增强核心功能与核心竞争力，是“十五五”规划的核心目标。
全国工商联主席高云龙在论坛上呼吁，企业家需把握时代大势，强化创新引领，深化协同合作，在中国式现代化新征程中再立新功。张玉卓则提出四点建议：携手推进产业提质升级、科技自立自强、深层次改革及互利互惠合作，共同构建现代化产业体系。
张玉卓强调，面向“十五五”，需坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化传统产业，培育新兴产业，开辟增长“第二曲线”。他提出，要加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为实体经济根基提供支撑。
“十四五”期间，中央企业战略性新兴产业投资年均增速超20%，实施了产业焕新、未来产业启航等专项行动，聚焦9个战略性新兴产业与6个未来产业，系统化布局成效显著。中国企业研究院首席研究员李锦指出，“十五五”时期，央国企需更大力度布局前瞻性产业，抢占科技革命与产业变革制高点。
“十五五”规划建议明确，要强化企业科技创新主体地位，推动资源向企业集聚。张玉卓表示，面向未来，需主动融入国家创新体系，加大科研投入，加强原始创新与关键核心技术攻关，促进科技成果转化，为科技自立自强提供支撑。
近年来，国务院国资委推动中央企业发挥产业链优势，深化融通发展共链行动，牵头组建产业联盟，带动上下游企业协同发展。工信部中小企业局与国资委联合开展的“百场万企”对接活动，今年上半年已举办超2500场，签订合作协议1.1万余项，有效促进了大中小企业融通。
“十五五”规划建议对深化国资国企改革作出部署，明确“做强做优做大国有企业，推进布局优化与结构调整”的核心目标。2025年是国企改革深化提升行动收官之年，多家央企已接近完成目标，为“十五五”深层次变革积累了经验。
张玉卓在论坛上表示，需加快构建中国特色现代企业治理新机制，坚持问题导向，推动思维更新与机制革新，健全现代企业制度，弘扬企业家精神，提高全要素生产率。
国资布局结构持续优化，“十四五”期间，6组10家企业实施战略性重组，9家新央企组建成立，专业化整合扎实开展，提高了国有资本配置效率。国资委数据显示，中央企业在关键领域的营业收入占比超70%，主业投资占比与从事主业的子企业数量占比均超90%。
张玉卓在署名文章中强调，要坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领等功能，调整存量结构，优化增量投向，大力发展实体经济。他提出，要加强战略性重组，避免重复建设；推动科技领军企业整合创新资源；加强产业链上下游合作，共同向价值链高端迈进。
国企改革专家周丽莎表示，“十五五”时期，国企改革应聚焦体制机制创新与核心功能优化，提升企业核心竞争力。改革重点应从规模化重组转向质量效益提升，从要素驱动转向创新驱动，从制度建设转向效能提升。她建议，强化科技创新主体地位，完善现代企业制度，优化国有资本布局结构。
李锦则指出，“大而不强”曾是国企痛点，通过结构调整可催生世界一流企业。战略性重组与专业化整合将避免同质化竞争，打造现代产业链“链长”，支持优势国企整合上下游资源，推进“扁平化”管理，严格核定主业范围。
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