中国商报（记者 马文博）近日，国务院办公厅正式印发了《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（以下简称“通知”）。这一新规的出台，标志着我国在政府采购领域迈出了重要一步，明确要求国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体在享受政府采购对本国产品的支持政策时，必须一视同仁，不得有任何歧视。
业内专家普遍认为，此次新规的发布是我国完善政府采购制度、推动经济高质量发展的关键举措，有望为整体经济发展注入新的活力与动力。
根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，政府采购特指各级国家机关、事业单位及团体组织，利用财政性资金采购集中采购目录内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
财政部相关负责人指出，在政府采购中实施本国产品政策是国际上的通行做法。此次通知的制定，不仅是对《中华人民共和国政府采购法》的细化落实，更是完善政府采购制度、落实外资企业国民待遇的务实之举。
通知详细规定了政府采购中的本国产品标准，主要包括三个方面：一是在中国境内生产；二是中国境内生产的组件成本占比需达到规定比例；三是对于特定产品，其关键组件和关键工序需在中国境内完成。此外，通知还提出，在政府采购活动中，对本国产品将给予价格评审优惠支持政策，即对本国产品的报价给予20%的价格扣除，以扣除后的价格参与评审。
财政部负责人强调，通知的出台对于构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，保障各类经营主体平等参与政府采购活动，以及持续建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境具有重要意义。
通知明确指出，国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体在享受政府采购对本国产品的支持政策时，必须平等对待，不得有任何歧视。
根据通知要求，采购人、采购代理机构在政府采购信息发布、供应商资格条件确定和资格审查、评审标准等方面，必须对各类经营主体一视同仁，切实保障各类经营主体的公平竞争权利。
“政府采购政策的公平性和透明度至关重要。”新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅表示，通知明确在政府采购中实施公平政策，向世界传递了一个积极信号：中国将继续以实际行动扩大高水平对外开放，欢迎各国企业参与中国市场的公平竞争。这将有助于提升中国在国际经济舞台上的形象和影响力，增强其他国家与中国开展经济合作的意愿。
通知还要求，各地区、各部门必须加强统筹协调，不得出台违反本通知规定的政策措施。在政府采购活动中，不得指定品牌或限制品牌注册地、所有者，不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
苏商银行特约研究员付一夫认为，通知强调不得以所有制形式、股权结构等条件对供应商实行差别待遇，这充分体现了政策的包容性和中性原则，将进一步提升政府采购的透明度和公信力，增强国内外投资者对中国市场的信心。
“对于企业而言，新规的出台无疑带来了极大的发展机遇。”袁帅分析道，新规将激励民营企业加大研发投入，提升核心竞争力，实现转型升级。对于外资企业，稳定的政策预期和公平的竞争环境将增强它们在中国市场长期发展的信心。对于国有企业而言，这也将促使它们不断改革创新，提高运营效率，以应对激烈的市场竞争。
付一夫表示，新规是我国完善政府采购制度、推动高质量发展的重要一步，有助于营造更加公正的市场环境，为经济发展注入新动力。
考虑到我国产业门类众多，制定各类产品在中国境内生产组件成本占比技术复杂、专业性强，需要一定的周期。通知明确，在政府采购中实施本国产品标准及相关政策将采取分类施策、稳妥推进的方式。
通知规定，自施行之日起5年内，财政部将会同工业和信息化部等部门，分产品确定在中国境内生产的组件成本占比，以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求。同时，根据不同行业发展情况，设置3年至5年的过渡期，逐步建立健全政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制。
通知还提出，我国缔结或者共同参加的条约、协定对政府采购中本国产品政策另有规定的，将按照有关条约、协定执行。中国社科院美国研究所副所长徐奇渊认为，这表明新政策充分尊重高标准的国际经贸规则。未来，如果中国加入了这些国际经贸规则，则应遵守新的国际经贸规则。这一条款充分体现了中国对外开放、拥抱世界的积极态度。
“政策既展现了推动市场公平化的意图，也为后续执行留出了调整空间。”财经评论员张雪峰表示，其实际影响将取决于具体实施细则、监管力度以及各地方和部门的落实程度，未来走向仍有待进一步观察。
中国社会科学院研究生院特聘导师柏文喜建议，为了确保新规有效实施，各地区和部门应加强宣传和培训，提高对政策的理解和执行能力。同时，应加强监督检查，对违反通知规定的行为进行严肃处理。此外，还应不断完善政府采购制度，以适应市场经济的发展需要。
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