中国商报（记者 马文博）今年是“十四五”规划的收官之年，五年来，我国金融事业取得了令人瞩目的新成就。数据显示，截至今年6月末，中国银行业总资产已接近470万亿元，稳居世界第一；股票、债券市场规模同样位列世界第二；外汇储备规模更是连续20年保持全球第一。
在9月22日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜明确表示，“十四五”期间，我国金融风险总体处于可控状态，金融体系运行稳健，为经济的高质量发展提供了坚实有力的支持。
图为在安徽省阜南县一家种植基地内，邮储银行阜南县支行工作人员正在向农民了解有机花菜的种植情况。（图片由CNSPHOTO提供）
金融体系总体稳健，货币政策框架不断完善
“十四五”时期，中国人民银行致力于健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，旨在实现币值稳定和金融稳定的双重目标。通过加快完善中央银行制度，为金融强国建设和经济高质量发展提供了坚实的支撑。
潘功胜指出，中国特色现代货币政策框架已初步形成并持续完善，有效促进了金融总量的合理增长、融资成本的稳步下降以及信贷结构的不断优化，从而维护了币值的稳定。
对于未来货币政策的走向，潘功胜表示，中国人民银行在制定货币政策时，将坚持“以我为主”的原则，同时兼顾内外均衡。当前，中国的货币政策立场是支持性的，实施适度宽松的货币政策，为我国经济的持续回升向好和金融市场的稳定运行创造了良好的货币金融环境。
防范化解金融风险始终是金融工作的核心任务。五年来，金融监管部门牢牢守住不发生系统性风险的底线，取得了防范化解金融风险的重要成果。目前，无论是高风险机构的数量还是高风险资产的规模，都较峰值有了大幅度的压降，在金融体系中的占比相对较小，风险完全可控。部分省份甚至已经实现了高风险中小机构的“动态清零”。
国家金融监督管理总局局长李云泽表示，五年来，农信社改革稳步推进，过半省份已组建省级法人机构。城商行改革重组有序实施，股份制银行高质量发展扎实推进。同时，保险、资管等机构也加快回归本源，功能定位不断增强。中小金融机构的减量提质成效显著，区域布局持续优化。
李云泽强调：“‘十四五’时期，我们始终将防范化解金融风险作为监管部门的首要职责，将稳妥处置中小金融机构风险作为重中之重。”
金融服务提质增效，实体经济得到有力支持
金融的本质在于为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众的需求。“十四五”以来，我国金融行业高质量发展实现了新的跨越，金融服务实体经济的质效得到了大幅提升。
从总量上看，目前我国银行业保险业总资产已超过500万亿元，5年来年均增长9%，全球最大信贷市场和第二大保险市场的地位更加稳固。信托、理财、保险资管机构管理的资产规模近100万亿元，较“十三五”末翻了一番。在全球1000强银行中，有143家中资银行上榜，前10位中我国占据6席。
五年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供了新增资金170万亿元。在重点领域的投放精准有力，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款的年均增速均超过20%。科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款的年均增长也分别达到了27.2%、21.7%和10.1%。普惠型小微企业贷款余额为36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降了2个百分点。
从保险领域来看，民生保障得到了显著增强。保险业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长了61.7%。农业保险为8亿户次农户提供了风险保障。商业养老、健康保险积累的准备金达到了11万亿元。
保险业针对洪涝灾害、台风地震等自然灾害的累计赔付超过了1500亿元，做到了应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔。综合性巨灾保险试点在20多个省份落地，进一步织密织牢了防灾减灾的“安全网”。
商业养老金、养老理财等业务试点也在稳步推进，养老第三支柱建设不断加快。大病保险服务覆盖了12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖了1.8亿人。五年来，商业健康险为患病人群累计支付了1.8万亿元的经济补偿。
金融市场平稳运行，应对挑战能力增强
五年来，金融运行总体保持稳健，我国金融市场应对各类挑战的基础更加牢固，韧性更强，底气更足。
银行保险机构的各项业务有序开展，不良贷款、资本充足、偿付能力等主要监管指标均稳中向好，处于“健康区间”。五年来处置的不良资产较“十三五”时期增加了超40%。行业抵御风险的资本和拨备总规模超过了50万亿元。
对于资本市场来说，过去五年也是极不寻常的五年。资本市场面临的环境发生了复杂深刻的变化。面对不确定、不稳定因素明显增多的复杂严峻形势，证监会与各方面一起认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，合力稳市场、稳预期、稳信心，推动市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固。
中国证监会主席吴清表示，证监会坚决维护市场的平稳运行。支持中央汇金公司、社保、保险、证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用，共同打好“组合拳”，筑牢防波堤防浪堤，有效应对了外部冲击，投资者信心和市场预期明显改善。
与此同时，改革开放也在持续深化。资本市场高水平制度型开放稳步扩大，中国资本市场的“朋友圈”也越来越大。“十四五”期间，新增核准了13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值达到了3.4万亿元，有269家企业实现了境外上市。
从外汇市场来看，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新表示，“十四五”以来，国际政治、经济、社会等多元因素交织，外部环境更趋严峻复杂，国际金融市场波动加大。但我国坚持推进高质量发展，实施高水平开放，总的来看，我国外汇市场运行平稳，不论是活力还是韧性都在不断增强。
朱鹤新表示，展望未来，我国经济基本面长期向好，高水平对外开放稳步推进，这奠定了国际收支自主平衡格局的稳定。同时，人民币汇率市场化形成机制不断完善，外汇市场宏观审慎管理更加有效，应对外部风险挑战的底气更足，将为“十五五”时期我国外汇市场健康发展提供更加坚实的保障。
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