文/子安
（识局微信公共账号zhijuzk）
一、城改社区换届：曾是利益角逐的“战场”
又到一年社区换届之际，而城改社区的换届工作，历来是地方治理中最为棘手的环节。
回溯多年以前，那些临近改造的城改社区，每次换届都如同一场激烈的“角力赛”，各方势力纷纷登场，争夺社区的领导权。
据某中部城市的调研显示，在城改启动前的社区换届中，单个社区平均有12名候选人竞争居委会主任职位。这一现象背后，往往牵扯着家族势力的博弈与利益群体的站队，竞争之激烈可见一斑。
城改社区换届之所以如此白热化，根源在于城改背后巨大的利益空间。一个城改项目，资金动辄数以亿计，即便只是承接其中的土方工程，也能获得可观的收益。因此，社区负责人的位子自然成了众人争抢的“香饽饽”，也让城改社区换届始终成为基层治理中的不稳定因素。
二、城改完成：社区职能的根本性变革
时至今日，随着建设局陆续更名为城市更新局，全国多数地区的城中村改造已基本完成使命，逐渐退出历史舞台。
这一变化直接引发了城改社区的根本性变革。利益结构被重塑，社区的核心职能也从“协助改造”转向了“社区治理”。
以往，城改社区的核心工作围绕改造项目展开，小到政策传达、大到工程协调，每一项都与巨额资金流转相关。而如今，改造任务落幕，社区的工作重心变成了处理城改遗留问题与提供日常服务。
以广州某城中村为例，完成改造后，社区需统筹15处老旧厂房的盘活事宜，仅历史遗留的物业产权纠纷就多达27起，且无大额资金注入支撑。利益空间的消失，加上遗留问题的麻烦不断，让曾经趋之若鹜的逐利者纷纷退场。
三、职能转变：换届竞争压力“断崖式下降”
职能的转变带来了最直观的影响，那就是城改社区换届的竞争压力出现了“断崖式下降”。
据西部某省区民政部门数据显示，2021年该市城改社区换届的平均候选人比例为1:8.3，而到了2024年，这一比例已经降至1:2.1，部分完成改造的社区甚至出现了“等额选举”的情况。
这种变化恰恰净化了换届生态。那些只想借职位谋取私利的人，因无利可图而主动放弃。而真正愿意扎根基层、服务群众的人，则有了更多脱颖而出的机会。
四、新挑战：选人难题凸显
然而，竞争压力的减小，并不意味着人就好选了。城改社区在选人方面，正面临着新的挑战。
一方面，城改社区的中青年群体结构已发生巨变。如今的年轻人大多接受过大学教育，就业选择更加多元，更倾向于去大城市或企业发展。以太原某城改社区为例，换届摸排显示，社区内35岁以下本科毕业生共126人，仅有8人表示愿意考虑社区工作，且均明确拒绝在“抬头都是亲戚”的本土社区任职。
另一方面，“学历升、年龄降”的换届要求进一步压缩了选人空间。更现实的是，社区工作的待遇与发展空间难以留住年轻人。对于许多年轻人来说，社区更多是他们“上岸”的一块跳板而已。
五、破解选人难题：精准摸排与引入专业力量
面对选人难题，首要之举是提前摸排、精准对接。通过提前将条件符合且有意向的人员登记在册，以防无人可选的尴尬局面出现。
除了摸清底数外，还要打破“村人治村”的传统观念，积极引入外来专业力量。尤其是城改社区集体经济发展用房等集体资产管理工作，更是急需专业力量的介入。
同时，不应死板要求选人标准。对于一些城改社区的“能人”，还是要积极吸收，让他们为社区的发展贡献力量。
从“神仙打架”到“精准寻人”，城改社区换届的变化，本质上是基层治理从“利益导向”向“服务导向”的深刻转型。相信如果选人合理、配强队伍，城改社区将会远离不稳定因素，更加充满尊重和爱。
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