近日，特朗普政府再次挥动“232大棒”，对进口机器人、工业机械以及医疗设备展开新一轮调查，引发广泛关注。
9月25日，美国联邦公报发布了两则重要公告，详细披露了特朗普政府启动对进口机器人和工业机械，以及对进口医疗设备的232调查细节。这一举措标志着美国贸易保护主义的进一步升级。
根据公告，美国商务部将依据《贸易扩张法》第232条款展开调查。该调查自9月2日启动，旨在评估进口产品对美国国家安全的影响。根据法律，美国总统有权对被视为关乎国家安全的关键商品加征关税，而美国商务部则需在270天内提交政策建议。
此次新公布的调查显著扩大了美国目前可能面临关税的行业范围。多位专家在接受第一财经采访时表示，特朗普政府此举旨在通过提高进口成本来鼓励关键产业的国内制造，从而减少对外部供应链的依赖。
然而，长期在美国从事美线物流行业的罗杰对第一财经记者表示，对机器人和工业设备的调查若成真，无疑将增加美国制造业的成本。他指出，美国本土在短时间内无法生产这些设备，因此重振美国制造业的雄心可能掺杂了客观事实和日益严重的民族主义情节，让投资美国的外国公司再次面对雄心壮志下的冷酷现实。
据第一财经记者不完全统计，目前美方出台的232调查已涉及钢铝及其衍生品、汽车、铜、半导体、医药产品、关键矿产和衍生品、卡车、木材、商用飞机和发动机及其零部件、无人机系统及其零部件以及多晶硅及其衍生品等共11项。特朗普政府已援引该法案对汽车、铜、钢铁和铝产品加征了232关税。
对进口机器人和工业机械展开调查
有关对进口机器人和工业机械展开调查的公告显示，美国商务部长根据232条款启动调查，以评估机器人及工业机械及其零部件的进口对国家安全的影响。本次调查的“机器人及工业机械”范围广泛，包括但不限于机器人及可编程计算机控制机械系统，如数控加工中心、车床与铣床、磨削与去毛刺设备等。
此外，用于金属处理、成型或切割的专用金属加工设备亦在涵盖范围内，例如高压灭菌器和工业烤箱、金属精加工与处理设备等。不过，此次的调查范围不包括无人驾驶航空系统，该类产品由另一项232条款调查涵盖。
美国商务部表示，希望相关方在联邦公报发布后21天内向商务部工业与安全局战略产业与经济安全办公室提交与本次调查相关的书面意见、数据、分析或信息。主要内容包括美国境内机器人及工业机械及其零部件的当前、预期及最优需求；美国国内生产能力满足国内需求的程度；外国供应链在满足美国需求中的作用以及进口高度集中于少数供应商或外国的情况及相关风险等。
商务部还希望了解提高国内产能以减少进口依赖的可行性，现行贸易政策对国内生产的影响，以及是否需要采取关税或配额等额外措施保护国家安全等。
对进口医疗设备等产品展开调查
另一项新232调查则反映出特朗普政府对美国依赖外国供应各类医疗耗材的担忧，包括注射器、缝合线、导管和纱布等。具体而言，此次调查针对进口的个人防护装备（PPE）、医疗耗材及医疗设备（包括器械）等。
其中，PPE指在医疗保健环境中使用的防护装备，包括但不限于外科口罩、N95呼吸器、手套、防护服及相关医疗部件。医疗耗材则指用于患者诊断、治疗及疾病预防的一次性或短期使用物品，如医用/外科器械（注射器、针头等）、医用/外科耗材（输液袋、导管等）以及相关医疗部件。
医疗设备则泛指医疗保健领域用于支持患者护理的耐用设备、工具及器械，例如病床车与轮椅、拐杖、医院病床等。医疗器械则包括用于疾病诊断、监测或治疗的任何仪器、装置或机器，如起搏器、胰岛素泵、冠状动脉支架等。
据悉，此次新公布的医疗设备调查不涉及处方药、生物制品及其他药品，这些领域已纳入商务部另一项独立调查范围。美国商务部表示，希望了解美国当前及预测的个人防护装备、医疗耗材和医疗设备（包括器械）需求；国内生产满足国内需求的程度以及增加美国国内生产能力的可行性等问题。
对于使用关税等政策方式是否能够把制造业带回美国，布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任何瑞恩对第一财经记者表示，他并不认为这类策略能成功。他指出，恐怕没人在美国愿意做简单制造业工作，“就算岗位存在，本土美国人也不愿干，因为他们觉得这种工作没发展前景。”
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